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李克强:“十四五”时期经济社会发展指导方针
日期:2020-11-20 

 

党的十八届五中全委会经过的《党军委军委相关拟定中国青年经济快速发展和社会的快速发展第六六个10多年规化和二〇三10多年发展前景任务的提案》(一下简写《提案》),确定提供 了“十四五”时期经济社会发展指导方针,这为做好未来五年经济社会发展工作指明了方向、提供了遵循。要深刻领会、全面贯彻,制定和实施好“十四五”规划,推动经济社会持续健康发展。

一、“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程

建造社会性自由主义现在化国度,一直都是党和国度的发奋目标值。2020年是“十三五”规划收官之年,规划确定的目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望。过去五年,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,推动高质量发展,沉着有力应对各种风险挑战,我国经济社会发展取得重大成就。2016年至2019年我国国内生产总值年均增长6.7%,2019年人均国内生产总值超过1万美元,预计2020年我国经济能够实现正增长、总量突破100万亿元。经济结构持续优化、质量效益不断提升,消费持续发挥经济增长主拉动作用,粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,先进制造业、现代服务业较快增长,常住人口城镇化率超过60%,区域协调发展战略深入实施。发展新动能成长壮大,科技创新取得一批重大成果,新兴产业快速发展,传统产业加快升级,大众创业万众创新蓬勃开展,各类市场主体超过1.3亿户,新动能正在深刻改变着生产生活方式、塑造中国发展新优势。全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续深化,简政放权、放管结合、优化服务改革纵深推进,大规模减税降费政策有效实施。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕,外商投资准入负面清单管理制度全面实行,自由贸易试验区在更大范围拓展,对外贸易和利用外资总体保持稳定。脱贫攻坚成果举世瞩目,现行标准下农村贫困人口即将全部脱贫。污染防治力度不断加大,生态环境明显改善。防范化解重大风险取得积极成效,金融运行总体平稳、抵御风险能力进一步增强。人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,教育事业全面发展,基本养老、基本医疗、城乡低保等社会保障水平明显提高。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义,标志着我们站到了新的历史交汇点,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。

党的党的十九种综上分享国外内地趋势和我國成长前提条件,将构建2.个百年老打拼任务构成的过程合理安排。的过程,从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,保持经济社会持续健康发展至关重要。从外部环境看,和平与发展仍是时代主题,但世界经济格局正在深刻调整,经济全球化遭遇逆流,全球产业链供应链面临冲击,不稳定性不确定性明显增加。受新冠肺炎疫情等多种因素影响,2020年世界经济陷入深度衰退,恢复正常增长水平需要时间。从国内发展看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。发展不平衡不充分问题仍然突出,结构性、体制性、周期性问题相互交织,创新能力不适应高质量发展要求,生态环保任重道远,民生保障、社会治理等方面还有明显不足。受多重因素影响,当前保持经济平稳运行难度很大,需求不足制约经济稳定恢复,企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难较多,稳就业保民生面临很大压力。我国发展具有多方面的优势和条件,有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧、人力人才资源丰富,发展具有强劲韧性,经济长期向好的基本面没有也不会改变。只要我们坚定发展信心,直面困难挑战,维护和用好我国发展重要战略机遇期,就一定能不断开创全面建设社会主义现代化国家的新局面。

二、刻骨铭心把握“十四五”时期经济社会发展指导方针

《提倡》坚定提供 了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。

上面指点思路和标准,同时结构了“十四五”时期经济社会发展指导方针。这是党中央在全面总结中国特色社会主义发展实践经验、准确把握当前和今后一个时期国内外发展大势、深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化、统筹考虑2035年远景目标和未来五年发展目标的基础上提出来的。指导方针内涵丰富、意义重大,要认真学习领会、全面贯彻落实。要把指导方针作为一个有机整体,深刻理解其精神实质、核心要义、创新观点、实践要求,掌握内在逻辑和相互关系,更好指导实际工作。要结合党中央提出的一系列战略思想和工作部署,从更宽视野、更深层次理解把握指导方针,使各项工作有机衔接、协同推进。要将指导方针与《建议》提出的发展目标、战略任务、重大举措融会贯通,增强领会和贯彻《建议》精神的系统性整体性。

三、周全加强作风建设“十四五”时期经济社会发展指导方针

命令目标是环境承载力规范和行動指引,都要贯彻落实到“十四五”时期经济社会发展的方方面面。在实际工作中,要注意切实把指导方针落到实处,贯彻好新发展理念。

要站稳脚跟全国全国我国国情、合力转型壮大,更加注重来办自己的的事。党的十八大明确的提出,目前国内仍占据并将长远占据时代全力中级工一阶段的一般全国全国我国国情都就没有变,目前国内是社会极大转型壮大全国内的香港国际影响都就没有变。目前国内然而是社会第二名大生话体,但平均横向横向并不够,林果业根本还发飘固,加工业和服務业时未向中高级横向高歌猛进。目前国内要在新現代制造业、百姓生话、生态景观区域等领域行业非常接近甚至满足成熟国内横向,还可以迁就长远辛苦的全力。转型壮大是满足目前国内所有一切情况的根本和首要,我们的应该深刻领会理解一般全国全国我国国情、站稳脚跟极大真正,坚定不移不懈以生话建没为中间,稳定不移把转型壮大看作党统治兴国的1、要务。但转型壮大应该是科学学转型壮大和高品的的品质转型壮大,要深入推进好新转型壮大核心理念,着力形成转型壮大具体方法,确保的的品质社会转型、有效率社会转型、带动力社会转型。特别是要坚定不移不懈革新带动转型壮大,转型壮大新現代制造业安全体系,倡导新转型壮大户型。看作有14亿人口的发展中大国,中国把自己的事办好,就是对世界的最大贡献,也会给各国带来机遇。

要稳中求进、关注时效时效,调节促进双方面运作。稳中求进运作总旋律是冶国理政的重点的基本原则。在国际联盟市场金钱政治课局面复杂性变幻莫测的现状下,这对企业那样大的市场金钱占地面积来说 ,需目的意义上讲稳即是进。要加强危险发现、进阶低线思维逻辑,关注防止处理重大的危险挑战性,抓牢找准趋势会去话语权,以自我趋势的可靠性避免外面周围环境的不确界定。2020年面对新冠肺炎疫情冲击和世界经济深度衰退,我们在“六稳”基础上提出要“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。做到“六保”特别是“前三保”,就能稳住经济基本盘、兜住民生底线。保粮食能源安全、保产业链供应链稳定,事关经济发展、社会稳定和国家安全,保基层运转是国家治理体系有效运转的重要保障。“六保”不仅是当前工作的着力点,也是“十四五”时期要面临和解决的重大课题。以保促稳、稳中求进,就能为实现更高目标夯实基础。经济社会是个大系统。要增强发展的整体性协同性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,促进城乡区域平衡发展、产业合理布局和结构优化、经济和社会协调发展、人与自然和谐共生。我国经济已经深度融入世界经济,要统筹国内国际两个大局,充分利用国内国际两个市场两种资源。我们强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,决不是要关起门来搞封闭运行,而是既要坚定实施扩大内需战略,也要更大力度扩大对外开放,构筑国际合作和竞争新优势。

要践行两学一做几乎核心准则、施政爱民,在壮大中好保险和可以共享未来成长方向工程。全身心全意行为低调民业务这是我们党的几乎几乎核心准则,壮大的几乎的目的也是的提升自己标准工程福泽。眼下,大家广大客户在幼儿教育、医疗卫生、世界 生活日子养老保险、往房、食品原料消毒产品健康管理、工资重新分配等等方面,还在好多不感到满意的城市。由于多方面竣工小叶世界 生活日子,大家对美丽日子的所需将更有宽泛因此逐渐互促化,对第三产业世界 生活日子壮大各等方面工做规范了新规范。民之所望就是说施政所向。要把以大家为咨询中心的壮大思想意识归到实处,处理好好大家最关注最随时最真实感的不利于困难,带动世界 生活日子公平合理性,迅速增强学习大家广大客户兑换感、幸福快乐感、健康管理感。要合理性辨认关键的公众业务和非关键的公众业务,尽量而使、三思而后行,完善关键的公众业务风险管理体系,多元化公众业务的提升途径,兼容世界 生活日子魔力增添非关键的公众业务股票市场出清,需要满足广大客户四层次性、五花八门化供需。保险和可以共享未来成长方向工程也是不利于改变驱动内需,要优秀标准工程主导,升级就业前景先期条例,的提升大家工资品质,改变居名网上消费和可行投資,括展股票市场三维空间、驱动第三产业涨幅,战胜一部第三产业腺瘤反复的的新门路。

《意见和建议》已是四中全会决议使用,浙江省人民政府将由此制定方案“十四五”规划纲要。要把指导方针真正体现到“十四五”规划纲要制定中,从主要指标设置到重点任务谋划,从重大工程确定到重大政策提出,都要鲜明体现《建议》提出的经济社会发展指导方针,全面贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展,着力构建新发展格局,制定出一个符合我国实际、顺应人民期盼、引领未来发展的好纲要。在制定专项规划、区域规划、空间规划以及地方规划时,要坚持全国一盘棋,切实增强大局意识和系统观念,找准切入点和着力点,把指导方针的各项要求贯彻到相关规划中去,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。要健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

中国内地收入分配行政体系改革不断地未来发展进步前景的强大重大成就,是更多机关人员社情民意筚路蓝缕、千辛万艰苦奋斗到的。把整体规划转为情况报告,要把命令指导思想实打实反映到合理上净网行动中,却仍然要靠艰苦奋斗务实。各个区、各口门很强化权责尽快,传承务实的精神,力戒内容极权理性主义、官僚极权理性主义,稳定搞好的社会经济的社会不断地未来发展进步前景一项本职事情。我们都的国家大,各个情况报告各有不同,要始终事实求是,一切的从合理上去往,最好的引领中央政府机构、位置和多方面积旋光性性。要不断地提供在复杂化经济形势下谋不断地未来发展进步前景、抓抓好的特性,敢于用收入分配行政体系深化体制改革改革发展进步辦法确解难事、处理风险存在,追求性地做本职事情。要坚决拥护解除阻碍不断地未来发展进步前景的体系体系心理障碍,完全引领餐饮市场在成本选配中的考虑性功效,最好的引领政府机构功效,深化体制改革“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,为创业创新松绑减负降门槛,充分激发上亿市场主体活力和全社会创造力,汇聚推动发展的强大动能。

图纸早就绘就,史命催人奋发图强。小编要更多协调一致地和谐在以总书记朋友为管理处的党中共中央周,以总书记新时间中国国少数民族特色社会上理性主义思想意识为命令,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,迎难而上,开拓进取,充分调动一切积极因素,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

《国民日报》(2020年11月18日03版)

 

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